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瑞典老人“老而快乐着”

      近日,“常回家看看”被写入《新老年法》草案,引起公众热议。有些人为这种强制性措施可以增强老年人的幸福感,对“空巢”老人具有一定的保护作用;而另一方面的观点则认为这种情感道德层面的行为,入法似乎并不恰当,同时在高房价、高物价、票难求的情况下无法保障实施。

      实际上,不止在中国,老龄化的加剧和家庭观念的转变已使“空巢老人”成为全球性话题。“空巢家庭”发生的悲剧不时出现,甚至有“空巢老人”在家中去世多日才被发现。这样的事件给人们敲响了警钟,对社会提出了更高的要求——养老已不单单是家庭成员的独立责任,而是需要更多社会资源的投入。

      这方面,瑞典的措施较为深入完善,在应对老龄化问题上成为世界的典范。

      目前,瑞典男子的平均寿命为79岁,女子寿命接近84岁,是世界人均寿命最高的国家之一。瑞典政府考虑最多就是怎样应对瑞典的老龄化。

      为此,瑞典开始力行推广“居家养老”模式,以完善的养老金体系和家政扶助制度为前提,鼓励老年人二次创业。“老而快乐着”,成为瑞典老年人的标志。

      瑞典养老之首要保障,就是其堪称全球最慷慨最发达的养老金体系。

      瑞典在20世纪60年代就被誉为福利国家的橱窗,构建起了“兼济天下”的普享型养老金体系,坚持兼顾公平与效率的理念。在这种理念的指导下,20世纪90年代,虽然经历了人口老龄化和经济增长低迷的双重压力,但瑞典通过一系列税费制度改革,使得养老金收入和缴费紧紧地联系在一起,最终成功地扭转了政府财政状况,并降低了企业经营成本。目前,瑞典仍然是世界上养老金制度最慷慨的国家之一,而且也恢复了经济竞争力和增长速度,其国家竞争力排名一直处于世界前三名的水平。其经验说明,公平的养老金体系为人们解决了后顾之忧,平稳的心态能够让人们更加大胆地创新、创造,从而增强社会活力。

      瑞典养老的几种方式

      经过近50年的努力,瑞典已经建立起了较为完善的社会化养老制度。目前实行的有三种方式——居家养老、养老院养老和老人公寓养老。

      在瑞典的法律中,没有规定子女赡养和照料老人的义务,这种义务完全由国家来承担。在经过反复调查研究之后,瑞典政府近年来开始大力推行居家养老模式——争取让人们在退休后继续在原来的住所里养老,这种方式更为人性化和个性化,而且有更强的安全感。截至2007年年底,瑞典首都斯德哥尔摩65岁以上的老年人达到11.2万,占全市总人口的14.2%,其中在自己家里颐养天年的约为10.27万人;住在疗养院或养老院的有6400人;居住在随时能得到服务的老人公寓的有2900人。

      为了子女照顾父母更加方便,政府还提供老年人住宅服务——在普通住宅区内建造老年公寓,或在一般住宅建筑中建造便于老人居住的辅助住宅,同时规定领取养老金的老人,都可以领到住宅津贴。

      强有力的支持——全方位全天候的服务体系

      利丁屿位于斯德哥尔摩的近郊,该镇老年人口比例为18%,居家养老的比例高达90%。该镇实行居家养老的关键,就是建立了一套功能齐全的家政服务网络。目前,地方政府在全岛设立了4个家政服务区,为当地居家养老的老人提供日常生活所需要的全天候服务,包括个人卫生、看护、送饭、安全警报、陪同散步等等。居家养老的人的需求在这里几乎都可以得到满足。
      这一制度集中体现了瑞典的“家庭扶助制度”。瑞典议会早在2003年就专门成立了“老人委员会”,并出台了《未来老人政策》,老年人提出的申请只要经过审核批准,便会有专业人员定期到其家中进行医疗、家政服务,并为有特别需要的老人配备了专门的警报器。


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